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荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划环境影响报告书简本公示
发布时间: 2019-02-15  来源:国家级荆州经济技术开发区 阅读次数: 521次 【打印】【关闭窗口


根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》的相关规定,荆州经济开发区管理委员会委托湖北荆州环境保护科学技术有限公司对荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划开展环境影响评价工作,现环境影响报告书征求意见稿形成,为广泛征求与该建设项目环境影响有关的意见,进一步做好编制工作,将项目相关环境影响评价信息向公众公示如下:

一、报告书内容

1.规划背景

国家级荆州开发区位于湖北省第四大城市荆州市城区东端,地处江汉平原腹地,万里长江中游,地理区位独特,产业积淀深厚,作为国家级承接产业转移示范区的核心区,国家“北煤南运”铁路通道蒙华铁路跨过长江黄金水道由此过境,配套建设的5000万吨/年的煤炭储备基地及大型火电站落地区内,显著提升整体战略地位和综合交通优势,为经济发展提速快进带来历史性的重大机遇。国家加快实施“一带一路”、长江经济带发展战略,湖北省推动长江经济带新一轮开放开发和荆州市实施“壮腰工程”,国家、省、市多层级发展战略叠加,地处长江经济带荆江段的国家级荆州开发区直接受益。同时,“创新驱动发展”、“促进中部崛起”、 “中国制造2025”、“可持续发展”和“军民融合发展”等重大战略,为国家级荆州开发区深化供给侧结构性改革、加快新旧增长动能转换指明方向。与此同时,具有重大影响的交通、能源、制造业等项目的集中建设,为国家级荆州开发区加快发展提供强大动力。作为多重机遇受益的聚焦点和以发展制造业为主的核心功能区,国家级荆州开发区客观上承担着荆州“十年大振兴”的引领带动职能,是全市转型升级创新发展的先导区和主平台,展现出广阔的前景和令人瞩目的未来。

为了使国家级荆州开发区产业发展和开发建设更具前瞻性、科学性和可持续性,明确荆州开发区14个园区的重点产业发展方向和合理空间布局,荆州开发区委托国家发改委产业经济与技术经济研究所编制《国家级荆州开发区“一区多园”产业规划》,而本次荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划就是14个产业园之一。

为积极响应市委、市政府《关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》精神,进一步推进园区工作,荆州开发区管委会的委托荆州市城市规划设计研究院编制《荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划》(以下简称:规划方案),同步委托我公司开展《荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划环境影响报告书》的编制工作,将体现“五大发展理念”,为园区绿色低碳发展奠定良好的基础。

2.规划目标

(1)规划时限:控制性详细规划的期限为2018~2030年,基准年为2017年。

(2)规划范围:本次规划建设用地范围为西至深圳大道,东到上海大道,北至亿钧路,南到沙岑路或西干渠,总用地面积581.84公顷。

(3)规划目标: = 1 \* GB3 以低碳、环保作为发展模式及方向,关注和重视在经济发展过程中的代价最小、人与自然和睦相处、人性的舒缓包容。开发区注重空间有机布局、产业合理选择,使规划符合“环境科学”的思想。 = 2 \* GB3 使各类用地使用能体现城市资源公平性、城市用地使用可持续性,从而达到一个共同目标:促进地区经济社会可持续发展。 = 3 \* GB3 经济实现快速发展和稳定增长,推动农业和粗放式工业发展模式向现代工业的转型与跨越。 = 4 \* GB3 严格保护自然生态环境,提高项目准入标准,控制投资强度,提高土地利用效率,打造低投入,高产出的工业园区。 = 5 \* GB3 将工业园区融入整个开发区的产业布局中,注重区域之内的协调与发展,形成相互协调、竞合发展的工业园区,成为荆州经济新的增长极。

(4)规划定位:根据“一城三区、一区多园产业布局规划”的总体布局,本园区的功能定位是:是以新能源汽车、汽车零部件制造、装备智能制造为主的工业园区,同时应注重生态环境的保护,打造低碳环保、经济高效的新能源产业园。

3.与相关规划协调性

本次规划方案与与”一城三区一区多园”产业布局规划相协调,基本符合荆州开发区各乡镇土地利用总体规划,在空间布局上与周边周边城市(镇)控规有较好的相融性,在整体发展上符合湖北省主体功能区规划,与现行的长江大保护相关政策和要求相符,在产业发展上符合荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、荆州市“一城三区、一区多园”产业发展规划;在环境保护方面与荆州经济开发区环境保护十三五规划协调,也流域性水体治理方案、水、气、土行动计划也有较好的协调性,园区在空间布局上不挤占生态空间,不影响生态保护红线。

4.规划限制因素

经过初步分析,本次园区规划存在的限制因素参见下表。

4-1  园区规划限制性因素

序号

要素

具体限制内容

1

规划目标

◆本次规划方案目标在总体规划目标的基础上提出了采取清洁生产、节能减排的措施,但后续环保专项规划中对应措施相对缺乏,对规划目标可达性支撑力不足。

2

总体发展规模

◆考虑到目前园区大气环境和内河地表水环境质量不甚理想,特别是现行环境保护要求的趋紧,可能造成后续入驻企业担负较大环境治理压力

◆鉴于目前联合乡没有单独编制相关的总体规划、控制性详细规划,园区仅由一区多园产业布局规划支撑,从规划层面其上位规划支撑性不足

◆园区规划范围内用地性质多为农用地,应结合土地利用规划及时开展用地性质的调整,确保现状非建设用地上项目落实

3

规划总体布局

◆规划范围内涉及沿江1~15公里,应按照目前沿江园区环境管控要求和长江大保护的总体要求对入驻企业在环境保护和安全上予以重视

4

规划产业结构

◆目前已经入驻的部分企业不属于本次规划园区的既定主导产业,应结合产业发展专项规划予以优化调整,保障规划园区既定产业的主导地位

5

环境保护

◆现状内河水体水环境质量普遍不佳,影响园区建设生态工业园的目标实现,应加快对园区内分散居民的搬迁安置,推进污水管网敷设

◆基于园区设定的主导产业和用地功能布局,应重点关注入驻企业无组织源和重金属污染物的排放状况

◆园区现状环境风险停留在企业层面,没有形成园区-组团-企业环境风险三级联动,园区与周边组团、功能区之间环境风险联合应对能力有待提升

6

资源能源利用

◆荆州开发区、荆州市辖区内装备制造企业数量较多,但规模大、工艺先进、产品优势明显的企业不占多数,在实施装备制造企业向园区聚集的同时,应针对其能耗、水耗、末端污染物排放指标予以充分管控

◆园区建设用地指标有限,总体规划实施过程中荆州市调剂指标已经用完,现状部分企业占地面积过大,土地利用率不高,影响园区发展

5.环境质量现状及问题分析

(1)大气方面

评价区域大气环境质量近年来呈现逐步好转的趋势,各项监测因子浓度均不同程度下降,重污染天数明显减少。在具体污染物上PM10和PM2.5虽然年均值也在下降,但浓度与环境空气质量标准相比仍然处于高位,对大气环境的不利影响相对突出。由本次检测可知,区域占标率较高的因子分别是PM10、PM2.5、TVOC,如评价园区排放这些因子,造成区域环境质量不利影响的程度明显高于其他因子,因此该区域大气污染物防治的重点应严格限制颗粒物和挥发性有机物的排放。

(2)地表水方面

本次评价将区域地表水环境分为两个层次,一是长江,从近几年的水质监测上看,长江该江段水质状况较好,基本能够维持在Ⅲ类水质标准。长江也是本次规划园区的受纳水体,园区大部分废水经过工业污水处理厂处理后汇入长江,从本次对长江排污口处监测数据可知,排污口对长江的水质中TN和TP的标准指数已经接近1.0,一旦有较大量含TN和TP因子废水汇入,势必造成该江段水质恶化、甚至水质降低等级,故应严格控制。

西干渠该断面水体总磷、总氮、COD和BOD单因子指数较高,超过标准值,断面水质为劣五类。通过与西干渠上游断面一月上旬和一月下旬水质比较,本次监测期水质中COD、氨氮和TP浓度明显高于上游断面,说明西干渠在豉湖路桥东断面以下至上海大道交汇处下游接纳了包括本次评价园区在内其他外来污染源,造成水质状况进一步恶化。

(3)噪声方面

在区域噪声方面进行了网格点监测,通过监测数据表明,网格点噪声值均控制在声环境质量标准二级标准范围内,从噪声值分布情况上看,位于入驻企业附近的监测点位明显高于其他点位,说明入驻企业对区域噪声影响存在一定贡献,但总体影响仍然控制在标准限值范围内。

(4)地下水方面

由本次检测数据表明,总硬度和硝酸盐出现超标外,其他监测项均满足GB/T14848-2017三类水质标准要求。经查阅区域地下水水质分析相关资料,荆州地区地下水总硬度普遍较高,由于荆州经济开发区(含本次评价的工业园)工业废水均经过排江管网排江,无向地下水注入废水现象,通过评价区域土地利用性质和主体功能影响,常年化肥农药的施用可能是造成地下水硝酸盐偏高的重要因素。

6.环境影响分析

(1)地表水环境影响分析

规划产业生产废水中污染物种类较为复杂,既有常规污染物如COD、氨氮、石油类、总磷等,也有特殊污染物如镍、锌、酸等,其中整车生产磷化工序产生含镍废水,涉及第一类污染物镍;高浓度有机废水、含油废水等需要在车间先进行预处理方可排入园区依托的中环污水处理厂实施综合处理。所以规划区入驻企业应自建独立的生产废水处理设施,选择适宜的处理工艺,对各类生产废水进行处理。入驻企业厂区出口水质达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级排放标准或相应行业排放标准后方可排入规划区污水管网。废水经过排江通道排放入环境的污染物COD180t/a、氨氮15t/a。通过对废水排放预测,排江通道尾水排江对该江段水质的影响较小,说明本次规划提出的规划产业园生产生活废水通过预处理后排入污水处理厂对区域受纳受体的影响是较小的,对排污口下游约取水口影响较小,不会对下游二类水质功能区造成明显不利影响。

(2)大气环境影响分析

规划区废气涉及的废气常规污染物有烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物等;特征污染物有VOC等。经核算园区大气主要污染物排放量确定为:二氧化硫3.022t/a、二氧化氮14.1653t/a、PM109.466t/a、有组织VOC213.29t/a、无组织VOC17.745t/a。经过大气环境影响预测,在典型项目入驻情景下,二氧化硫小时值贡献最大值为0.025 mg/m3、日均值贡献最大值为0.029mg/m3、年均值为0.0001mg/m3,通过对标并计算占标率,说明典型情境下二氧化硫对区域大气环境的影响程度较小。

二氧化氮小时值贡献最大值为0.0119mg/m3、日均值贡献最大值为0.0036mg/m3、年均值为0.0004mg/m3,通过对标并计算占标率,说明典型情境下二氧化氮对区域大气环境的影响程度较小,但总体影响程度高于二氧化硫。

PM10日均值贡献最大值为0.0024mg/m3、年均值为0.0002mg/m3,由于PM10背景值较高,所以在叠加贡献值后出现了高浓度区,从等值线图上看,浓度呈现东西两片式分布,且影响范围较大,考虑到园区在开发区布局(西侧为其他组团、其中夹杂着多个安置小区,东侧为岑河农场规划集中居住区),所以无论污染源位置在园区内如何调整,对于多个敏感目标的影响仍然存在,只能通过削减污染物排放量的方式减少对周边大气环境的不利影响。

VOC小时值贡献最大值为0.3854mg/m3、日均值贡献最大值为0.0915mg/m3、年均值为0.026mg/m3,通过对标并计算占标率,说明典型情境下二氧化氮对区域大气环境的影响程度较小,但总体影响程度高于二氧化硫、低于二氧化氮。

通过源强和布局预测,园区典型入驻企业防护距离的最大值约100~150米,但按照行业防护距离推荐值为300~500米之间,通过前文预测,并结合园区工业用地分类(及主要的污染源应布局在本次规划的二类工业用地上),同时考虑周边现状和规划敏感目标分布情况,后续入驻企业主要污染源应考虑在荆沙大道与豉湖渠之间最为合理。

(3)声环境影响预测

规划区域道路交通噪声对区域声环境影响较大,主要交通道路两侧不宜布局对声环境要求较高的疗养区、高级别墅区、高级宾馆区、文教机关等。从规划方案上、本次规划园区以发展产业为主,没有规划布局上述声环境敏感目标。

根据绿化规划,在主要道路两侧设置绿化防护带。绿化对减弱噪声有一定的效果,一般地,一般4m宽的绿叶篱可以降低噪声4~6dB,20m宽的多层绿化带可以降低噪声8~10dB,减弱噪声的功能随树木种类、高矮、层次多少、枝叶稠密程度而有所差别。规划应在道路和建筑之间设置绿化隔离带,同时注意树种选择应尽量以树冠稠密的阔叶乔木配合灌木,形成一定的绿化层次和绿化密度。通过预测本次评价认为,在规划园区逐步建设过程中,由于园区内居民居住区搬迁进程的影响,园区道路基础设施涉及穿越、比邻待拆迁的集中居住服务区的主干道应在其两侧至少设置20米的绿化带,次干道则需要至少设置10米。至搬迁落实后,园区范围内以及周边一定区域内规划有集中居住区,需要关注交通噪声对居民区的不利声环境影响。

(4)固废影响分析:

鉴于规划园区面积有限且区内在居住区、工业区以及商务地块分别布置了小型垃圾收集站,考虑到园区内人口数量有限,故在本次规划中没有在园区设置生活垃圾集中收集转运站。根据岑河农场总体规划,园区生活垃圾收集转运依托岑河农场生活垃圾转运系统,集中转运站建设在园区外,占地面积约为0.5公顷,可以承载没有45吨的生活垃圾转运量,岑河农场总体规划预测农场生活垃圾总量预计为25吨,尚有较大可用余量,所以本次规划的产业园规划生活垃圾可依托周边转运设施。典型入驻企业一般工业固废产生状况,预测一般工业固废最大值为5096.52t/a,固废类型包括次品薄膜、废包装袋、废反渗透滤芯、废组装材料、焊接残渣、废边角料等,按照工业固废类型区分主要为II类。根据对危险废物产生量的预测,规划园区2030年规划区域产生固体废物总量为2005.86t/a。具体涉及的危险废物代码和类别包括:HW06含石蜡油废膜(900-404-06)、含油废白土(900-406-06)、废有机溶剂(900-406-06)、废活性炭(900-405-06)HW08油洗及模具修复过程废油(900-201-08),HW17磷化渣(336-064-17)、磷化废水处理污泥(336-064-17)、废清洗液(336-064-17),HW12喷漆漆渣(900-252-12)、废油漆桶(900-252-12),HW13废胶料(900-014-13),HW34废硝酸(900-300-34),HW49废稀释剂桶(900-041-49)、喷漆废气处理废活性炭(900-039-49)、废胶桶(900-041-49)等。

(5)地下水影响分析

根据产业园的功能定位及发展目标,地下水污染主要是生活污染型和工业污染型。随着工业发展、人口增长与城市规模的扩大,产业园的生活与工业废物排放量相应地迅速增长。液体废物主要为生活污水及工业污水,固体废物主要为生活垃圾、工业固废、危险废物及污泥。本次评价选取预测时段为对污染可能发生后的1000天间的地下水污染羽的扩散范围进行预测。本次预测选取项目排放污染物CODMn作为预测因子,选取可能存在的废水浓度最高的涂装车间废水出现泄漏状况,参考《汽车工业涂装废水水质特征及处理措施探讨》机械工业第四设计研究院环保所,王献平,设定CODCr的浓度预计为13168mg/L,因此预测时的初始浓度取CODMn4389mg/L(地下水中CODCr与CODMn换算比例按3:1计)。1天时,预测超标距离为1m,影响距离为1m;10天时,预测超标距离为4m,影响距离为5m;50天时,预测超标距离为9m;影响距离为11m;100天时,预测超标距离为13m;影响距离为16m;500天时,预测超标距离为32m,影响距离为39m;1000天时,预测超标距离为47m,影响距离为58m。10m处,自56天开始超标;20m处,自206天开始超标;30m处,自434天开始超标;40m处,自728天开始超标;50m处,预测结果均未超标;60m处,预测结果均未超标;100m处,预测结果均未超标。结合规划园区工业用地布局和地下水主要流向,出现泄漏情景时污水处理设施距离西南向约50m,泄漏事故发生1000天后对地下水的影响范围延伸至下游58米。在出现事故池破裂情况下,在50天内发现并及时修补,可以将事故造成的地下水超标范围控制在破裂区下游10米范围内,减缓对地下水的不利影响。

(6)环境风险:根据工业园规划,区域开发的环境风险不同于一个具体建设项目,风险识别主要根据工业园的在建项目和拟建项目的危险性进行。园区各类项目生产设施风险识别范围主要指现有、在建和拟入驻项目内部的主要生产装置、贮运系统、公用工程系统及辅助生产设施。根据园区开发建设和规划,目前对大气环境产生风险主要是园区使用的化学品发生火灾或者爆炸后对周边的大气环境质量和居民区造成影响,存在着火灾、爆炸和泄漏等等事故的潜在危险,规划园区应当在现有安全部门基础上组建园区的安全环保管理机构,配备管理人员,并建立园区所有企业参加的安全管理体系,对专业安全技术人员进行培训,以承担相应的安全管理职责。同时按照国家有关文件政策规定,对园区及园区内企业的风险防范措施、设备一一落实。

7.环境容量与承载力

(1)规划土地适宜度分析

根据对土地开发利用过程中的四项指标(包括工业园地质和土壤、土地开发强度和规模、土地利用布局、土地开发对生态冲击影响)的定性分析以及采取相关的打分法进行评述情况,在考虑各指标权重后,规划区域土地利用适宜性的综合得分为78.6分,属于“良”的水平。

(2)大气环境容量及承载力分析

在经过优化调整后规划区域二氧化氮总容量为1855.64t/a、其中低架源463.92t/a;二氧化硫总容量为1948.43t/a、其中低架源487.11t/a。

(3)固废承载力分析

规划实施后,一般工业固废逐步实现各企业收集容器化、清运工作机械化、收集类型集中化,保证工业园区有整洁、卫生、文明的生活环境。实行垃圾分类收集、密闭式收运。另外根据规划,结合入驻企业类型为通过积极拓宽工业固体废物综合利用渠道,大部分的一般工业固废可以荆州开发区内消化,实现区内工业固废至规划远期无害化处理率达到90%以上。

目前工业园内的危险废物得到了委外安全处置。但是,建议规划区域今后在引进工业企业时将谨慎引进产生危险废弃物的企业,一方面要求该类企业能够提供安全且有保障的危险废弃物处理处置手段方可入驻,从源头解决危险废弃物的处理处置问题;另一方面,规划期内新增产生危险废物企业应将其全部送至有资质的湖北省范围内的危险废物处置的单位。通过针对运输危险品的车辆行驶路线提出相应要求,不能穿越集中居住区并对跨越重要功能水体的危化品车辆加强管理。

(4)水环境容量及承载力分析

现状水质背景下,长江(荆州段)河段按照(III类水体)主要污染物的允许水环境容量计算结果为:COD理论容量10117.9t/a,NH3-N理论容量2877.8t/a。目前通过排江通道排江的工业废水包括中环水业污水处理厂尾水、能特公司和三才堂公司生产生活废水,其中能特公司和三才堂公司废水排放情况利用2016年度环境统计数据。能特公司废水排放量为400000t、COD24t、氨氮4t;三才堂公司废水排放量为376819.126t、COD22.6t、氨氮3.8t;根据荆州市环境保护局荆州开发区分局对中环水业年度废水排放统计,目前中环水业尾水排放量为5181000t、COD310.9t、氨氮51.8t;合计废水排放量为1.8万吨/天,COD和氨氮的入江量分别为:357.5t、59.6t。2018年军民融合产业园规划环评以及其中的重点企业金茂公司项目环评获得批复,按照其规划,军民融合产业园规划近期2020年排水量为5000~6000t/d、规划远期为16000t/d,所以至2020年在开发区其他产业组团废水排放量没有发生较大变化情况下,排江通道可利用排放量为2.8万吨/天、规划远期2030年为1.8万吨/天。可以承载本次规划园区1万吨/天的排水规模。

(5)人口资源承载力

新能源汽车产业园规划的人均土地资源饱和度中工业用地为0.01~0.03,尚有较大的开发潜力,总体城市建设用地饱和度较为均衡。

(6)能源承载力

根据能源结构及消耗情况分析结果可知,由于荆州经济开发区已经实施了小燃煤锅炉替代,园区能源利用形式主要是燃气和电能。按照引入典型企业情景燃气的最大使用量预计可达到800万Nm3/a。根据能源结构及消耗情况分析结果可知,由于荆州经济开发区已经实施了小燃煤锅炉替代,园区能源利用形式主要是燃气和电能。按照园区内总装机负荷为113284.05KW。考虑负荷同时率系数取0.5,则规划区实际计算负荷为56642.025kw。产业园可供利用的变电站包括110KV常湾变、110KV宿驾变供电。110KV常湾变电源利用楚都变至观音垱变的2回110KV线路供电,110KV宿驾变由周家岭变至宿驾变的1回110KV线路供电,潜宿变至宿驾变的1回110KV线路供电。通过上述规划方式,可以保证园区供电的可靠性。规划工业园区气源引自东方大道现状天然气管。近期以天然气为主,液化石油气作为辅助气源,按照《荆州市中心城区天然气工程专业规划》(2015~2030),远期为天然气为主;并发展CNG(压缩天然气)减压站、LNG(液化天然气)气化站和部分CNG/LNG瓶组供气,满足用户不同的用气要求。园区内采用中压一级系统环状供气。中压管网设计压力0.4Mpa,运行压力0.3Mpa。在规划近期特别是在规划的工业区建成后规划范围内天然气的消耗量将增大,规划燃气设施的建设进度将对规划实施的实施进度带来影响。

(7)水资源承载力

工业园内水源由城市自来水厂供给。根据规划方案园区日用水量为18171吨(最高日)。其中工业用水量10296m3/d,工业用水量约占整个园区水资料消耗量的56.7%,另外园区布局了87.25公顷的绿化用地,面积达到园区总建设用地面积近15.19%,生态用水量为875.7m3/d,占整个园区水资料消耗量的4.8%。以2016年水资源公报为基准,在本次规划方案实施后,用水总量增加了0.0545亿立方米,其中生态用水量增加了0.0009亿立方米、工业用水量增加了0.031亿立方米,生活用水水量增加了0.0055亿立方米。叠加后整个荆州开发区总用水0.4352亿立方米,生产用水水量达到0.8132亿立方米、生活用水水量达到0.0945亿立方米、生态用水水量达到0.0035亿立方米。考虑到开发区用水形式为地表水,在本规划方案实施后用水总量仍然控制在地表水资源量以下。

(8)总量控制:

7-1 规划园区发展总量建议指标

污染因子

二氧化硫

二氧化氮

COD

氨氮

挥发性有机物

(有组织)

建议指标(t/a

3.022

14.16

180

15

213.29

污染因子

建议指标(kg/a

3000

1500

150

600

30

对于颗粒物,鉴于目前其年均值已经超过环境空气二级标准限值,应结合荆州市大气污染年度实施方案和大气“十三五”规划提出按照年度管理的动态总量考核限值,建议规划实施基准年(可考虑按照园区主要入驻项目投入运行时间确定)颗粒物总量指标设定为9.5t/a(针对园区燃料型污染物排放,入驻园区企业工艺过程颗粒物按照具体项目环评界定)。

8.公众参与

通过本次调查,绝大多数被调查者认可园区规划方案的实施,表示支持园区建设,在涉及个人搬迁时绝大部分愿意按照现行的搬迁安置方案搬迁。但通过与被调查者认真沟通,评价小组认为:

(1)通过实施本规划和“备选情景方案”比较,多数人认为实施本规划对园区的环境质量的改善总体有利,但仍然有部分人表示担心,所以在本次评价中要求入驻企业在环保措施上应进一步强化,特别是在对待规划实施近期,存在入驻企业污染物排放可能对现状居民造成环境不利影响时。

(2)由于规划方案中对园区废物资源化利用上的缺失,造成一部分人看不到园区规划实施后对废物资源利用上正效应,所以在本次评价中应在相关措施内容中提出废物资源化的具体措施,对于重点入驻行业企业提出废物资源化利用的刚性指标要求。

(3)通过调查,有部分被调查者认为园区内及其周边环境质量状况待进一步提高,这与评价期间对园区大气、地表水等环境要素监测和调查资源一致,所以本次园区在评价中应将改善环境质量作为园区规划实施的指标来落实。

9.环境影响减缓对策和措施

9-1  工业园污染防治措施清单

分类

水污染

防治措施

通过加快对规划园区内的水体综合整治和生态补水工程,加强沿岸绿化带建设,严禁生活垃圾倒入河渠;促进河流湿地的生态恢复,增强河流水体自净能力。区域工业污染源均在经过预测后汇入开发区排江通道,最终排江。

充分利用规划工业园产业集中平台,在实施对园区外工业企业搬入工业园和承接外部产业转移的时机,应积极推动企业开展技术改造,淘汰落后技术和装备,调整产业结构,推进产品标准化生产,提升产业层次水平,减少结构性污染,整体推动行业结构优化调整。

通过推广清洁生产技术,引导园区入驻企业进行清洁生产审核,按照清洁生产的要求,节约水资源,提高水资源利用效率,推行工业污染和主要污染物减排等清洁生产技术改造项目,降低主要水污染物产生和排放,加大工业节能节水工作力度,大力推广节水工艺和技术,进行中水回用,努力降低万元GDP水耗,在新建、改建和扩建项目中,至规划末期工业用水重复利用率不断提高。并积极推进污水处理厂中水回用工程进一步降低区域废水的排放负荷。园区工业企业废水达标排放率达到100%,并对重点废水排放企业、规划集中污水处理厂安装在线监控设施。

尽快完成规划区域排污管网铺设和配套工业园污水处理厂建设,实现区域污水集中处理达标排放。除现有排江工程排江口外区内各企业不另行设置排放口,实现工业废水集中处理,废水达标排放。

针对产业园入驻企业的不确定因素,需严格控制含重金属废水排放,废水中一类污染物必须在车间出口达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一类污染物浓度标准限值后接入污水处理厂管道;集中污水处理站尾水应同时满足《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)表1再生水作为工业用水水源的水质标准(COD≤60mg/L、氨氮≤10mg/L)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中较为严格的标准限值要求。

各企业建立完善的排水系统、事故池和雨水池,确保各类废水得到有效收集和处理,严禁将高浓度废水稀释排放,雨水池应保障可以收集15分钟的初期雨水。排放口设置环境保护图形标志,安装流量计,留有采样监测的位置,并在集中污水处理站排放口设施在线监控,与荆州市生态环境局联网。

入驻企业废水治理建议以表7.2-2为基准。

按照表7.2-3所列防渗分区实施差异化防渗措施。

结合园区所在地地下水流向以及周边园区现有的地下水监测井,本次规划园区北侧的军民融合产业园内南侧已经设置了一口常规观测水井,建议对于本次地下水监测的黄渊村居民区附近(及本次规划园区的南侧区域)设置为常规观测水井,便于在规划实施期掌握园区地下水环境质量。监测井井管应由坚固、耐腐蚀、对地下水水质无污染的材料制成,监测井深度应至少达到第一层潜水层。若污染事故发生或发现监控井地下水受到污染时,应及时报告开发区管委会环境管理机构负责人,由其采取必要的应急处置措施及防治措施,当事故发展事态继续发展,园区应急措施及防治措施无法控制事故事态时,应及时上报环保主管部门请求援助。

通过实施入驻产业节水措施,限值高耗水型企业入驻园区,使得工业园区GDP水耗逐年降低,至规划实施近期保障。保障在规划末期产业园区万元工业增加值用水量≤66立方米(不低于荆州开发区平均水平)。规划园区范围内水环境功能达标率为100%

建立产业园用水总量控制指标,实施整个规划园区取用水总量控制和年度用水总量管理体制,建议参考本次评价中对规划实施各时段的耗水量预测,作为用水总量的参考数据,即产业园区废水总量不得突破20650吨(考虑12%的管网漏损)。结合入驻重点发展产业的耗水情况编制水资源利用与保护规划。

在风险管控方面建议入驻企业设置足够的风险事故水池和初期雨水池,结合本次评价对产业园废水排放量预测,事故池的容积应不低于最大可信事故状态下储罐区泄漏量+生产废水量,初期雨水池应能够接纳15分钟的初期雨水,一旦出现风险事故按照图4.9-3所示及时切换阀门,保障事故状态下也不会出现超标废水排入长江和倒流入内河的情况,不会对地表水体造成影响。

噪声污染防治措施

高噪工业企业应布置在区内中距离外部居民区较远的位置,工厂布置的间隔要符合《工业企业卫生防护距离》的规定。厂区内总图布置,高噪设备或高噪声车间远离居民点,并充分利用厂房、建构筑物遮挡隔声,厂区内外道路植树绿化,以减轻噪声影响。

对改扩建或新建项目的新增噪声设备应选择低噪声先进设备,因地制宜采取安装消音器、隔声罩、减震底座,建隔声间、隔声门窗,车间装设吸声材料等多种措施。对新建有噪声源的项目执行环境影响评价制度,严格按照经批准的环境影响报告书(报告表)中规定的噪声污染防治措施进行实施。

制定园区企业发展规划,限制高噪声企业发展,限制个别特高噪声企业进入园区,实行园区高噪声源企业总量控制,避免无序发展。

要求企业加强高噪声设备及其隔声降噪设施的运行管理,及时维护,使其经常处于正常运行状态。对锅炉排气等高强度突发噪声,应避免在夜间进行。区域管理部门应建立噪声源档案,对入驻企业内的工业噪声源制定管理规划,督促企业落实管理资金。

设置例行监测点,加强监测,为实施噪声污染控制对策提供依据。

规划方案中对规划区域内主要道路的防护绿地均有相应规划,规划实施过程中应按照规划进行,充分利用绿化带降低交通噪声影响,绿化种类以乔木、灌木为主,花卉草皮为辅,以吸尘降噪,美化环境。

道路设计时减小道路设计坡度,控制在2%~3%,在通过敏感点时最好控制在2%以下,以最大程度减小噪声源强,同时采用低噪声沥青路面。

规划工业园区域沿街侧建筑的走向布局尽量与道路平行,以减少整个建筑受交通噪声影响的栋数。

规划区域应制定相应的交通噪声管理办法,拖拉机、柴油三轮卡车和摩托车应限时、限线、限量在规划区域内行驶,逐步淘汰上述高噪声车辆。加强道路交通管理,切实执行废旧机动车辆限期淘汰制度,噪声排放超标的机动车不准上路,限期安装有效的消声装置;积极发展区内公共交通。采取交通管制措施,强制过境重型车辆在指定道路通行。交通噪声敏感区划出一定的禁鸣区限速区单行区,保证噪声敏感区的声环境要求。

对建筑施工项目采取开工前15天排污申报登记和排污许可证制度,施工作业时间应避开居民休息时间,对确需在居民区连续施工的项目,需由环保局批准,提前公告周围居民。

采用低噪声施工设备,如采用高频振捣器、液压机械等。规划范围建成区内不设混凝土搅拌站,采用商品混凝土。高噪声设备夜间禁止施工,如必须夜间施工的,夜间的施工时间段由管委会批准。

施工场地的固定高噪声设备设在操作间,或搭建隔声棚、设置声障,施工场界采取围挡措施,施工车辆进出现场应减速,并减少鸣笛。要求场界噪声达标。

固废及危废污染防治措施

规划区应分区设独立的垃圾转运站,日常垃圾先收集到集中的垃圾点,垃圾点的垃圾由管理人员及时收集送到转运站,再由城市环卫部门运往荆州旺能垃圾焚烧发电有限公司处理。垃圾运输应尽量避免经过集中规划的居住区。

需进一步促进废物在企业内部的循环使用和综合利用,按照本次规划方案要求工业固体废物综合利用率达到75%(不低于生态工业园标准要求)。

入驻企业固废处置应按照表7.2-5可行性技术措施执行。

建筑垃圾,通过回收用于加固软土地基、分拣提出可再生资源等方式合理处置,再将剩余的建筑垃圾以堆山造景和填埋的方法处理,可有效降低其对周边的环境影响。

根据工业园区地质状况,和基础设施建设内容、设施时序,考虑在园区设施集中化的建筑垃圾临时堆场,由工业园管委会和城市管理部门集中管理,并逐步予以消化,集中化的堆场应有相应的水土保持、扬尘防治措施。

建筑垃圾目前主要用于规划区域建设挖填方。在建设末期,填方量也逐渐减小,建筑垃圾产生量也逐渐减小。若产生量大于填方量则可将区内的建筑垃圾用于区外其他地方进行填方,或分拣后进行综合利用。

大气污染防治措施

《防治城市扬尘污染技术规范》中提出的针对性措施。

扩大绿化面积,能增加产业园环境大气自净能力,改善大气质量。绿化应以保护和改善生态环境为出发点,应考虑在工业区与居住区之间设卫生防护林带;在产生有毒有害气体及烟尘的车间与要求清洁的车间或部门之间应设绿化隔离林带;在要求较洁净的工厂周围不宜采用有扬花、飞絮的树种;对树形、色彩的选择应与环境相协调,还应兼顾采光和通风的要求。绿化布置应与管线与道路布置密切结合,管线附近不宜栽种深根性树。

通过尽快完善园区内、外路网工程的实施,特别是园区内支路的建设,有利于园区内交通的便利,和出行的合理化,避免主要干道的车流量过大造成道路两侧一定区域内的大气环境恶化。

入驻企业废气治理建议以表7.2-4为基准。

入驻园区企业,应积极减少跑冒滴漏和无组织排放,对于涂装车间VOC废气应采取抑制措施,并通过抽风收集处理后,经排气筒排放。结合本评价对无组织源强计算,结合行业卫生防护距离的推荐值,设置300~500米的防护距离,若入驻项目环评提出的防护距离大于本规划环评提出的防护距离,以项目环评提出的防护距离为准。定期检查除尘设备的漏风率、阻力、过滤风速、除尘效率和运行噪声等;袋式除尘器定期清灰,及时检查滤袋破损情况并更换滤袋。定期检查喷淋塔的塔体,液箱,喷雾系统、填料,气液分离器等完好性,及时更换填料。

对于二氧化硫和氮氧化物,严格执行荆州市燃煤锅炉替代方案和本规划提出供热布局要求,禁止新建其他供热锅炉,对于燃气锅炉将二氧化硫和氮氧化物的总量控制在二氧化硫3.022t/a、二氧化氮14.1653t/a以内。

对于挥发性有机物(VOCS),建议执行挥发性有机物总量削减替代原则,应首先落实湖北省环境保护厅十三五挥发性有机物削减重点工程,对于进驻本产业园企业,其挥发性有机物排放量应在全荆州市开发区范围内实施等量替代。。

考虑到目前区域大气污染物首要因子为颗粒物,且园区大气环境质量不能满足二类区标准限值要求(主要是颗粒物不能持续达标),建议结合本评价计算出的颗粒物总量为基准量,结合大气环境质量改善目标等比例削减园区颗粒物可排放量,即园区颗粒物排放量不能高于9.5t/a,该限值为燃料型污染物排放量,不含入驻企业工艺废气中颗粒物排放量。

建议入驻园区汽车喷涂项目采用《挥发性有机物排放标准 1部分:汽车制造业》(DB 37/2801.1-2016)。

入驻本产业园工业企业应于2020年之前完成排污许可证申报工作,并严格按照排污许可证许可排放量持证排污。

对于入驻重点企业开展强制性清洁生产审核,企业在实施清洁生产审核后三年内清洁生产中、高费方案的落实率不低于50%

生态环境保护措施

在设计中结合场地地形,尽量使土石方工程开挖、填方平衡。

根据施工区域实际情况,结合施工计划,对临时弃渣、弃土堆放采用雨布覆盖、砖石压护等简易防护措施。

为防治厂界边缘高挖方造成的坍塌,工程施工平场时搞好挖方区的护坡。

施工区应考虑必要的临时排水系统,建好内外的截洪沟和排洪沟,将大量的雨水安全导入排洪沟,以减少地表径流对被扰动地表的冲刷系统,避免对表土和新生植被的冲刷和破坏。

对紧邻重要水体的施工区域,应采取临时挡土墙维护措施,防止大量泥沙进入,应分片、分时安排场地平整工期,以减少被扰动地表暴露时间。建设期应尽量避开暴雨季节,施工完成后,对新建用地尽量进行绿化,对工程临时用地搞好植被的恢复、再造,做到边坡稳定,岩石、表土不裸露,规划的绿地率必须达标。

企业绿地系统应纳入到工业用地的范围之内,对于排放化工或其他废气污染物的应适当增加比例,并选择适宜的树种。

对于规划园区内水体河流综合整治可以按照环保部湖泊生态环境保护系列技术指南中湖泊河流环保疏浚工程技术指南、湖滨带生态修复工程技术指南中推荐方式进行。

按照表7.2-7提出园区规划的生态廊道建设。

将《荆州市生态文明先行示范区建设方案(2015-2020年)》、《湖北生态省建设规划纲要(2014-2030年)》中涉及指标纳入本次规划环评的目标指标中。

环境风险措施

入驻企业编制环境风险事故应急预案

采取环境风险事故防范措施

建立环境风险管理体系

规划园区入驻的各企业内部须设置事故应急池,用于收集事故排污、收集火灾爆炸事故的消防水和初期雨水,应急事故池容积应同时兼顾考虑一次消防用水最大量、事故排污的水量、一次暴雨量。收集的消防水、泄漏物质,可以回收的尽量回收,不能回收的进入企业污水预处理设施,处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的接管要求后排入园区污水处理厂进一步处理达标后外排。

园区内现有居民,建议结合入驻项目进程逐步将居民进行搬迁,管委会应提前做好搬迁安置计划,逐步有序将居民搬迁至安置点。

清洁生产循环经济措施

建议入驻涉及涂装工序的企业实施清洁生产审核全覆盖。

按照表7.2-11实施清洁生产审核内容。

入驻企业应满足表7.2-12提出的清洁生产底线要求。

建立生态工业园的信息平台建议。

建立与荆州经济开发区匹配的产业、组团循环经济模式。

社会影响

建议规划在开发建设过程中,优先完善居住安置基础设施建设,及时落实规划居民区污水、交通等基础设施建设,减轻对动拆迁居民的日常生活和工作造成的不便,缓解动拆迁居民因生活方式改变而产生的心理不适应。

10.总评价结论

荆州市新能源汽车及装备智能制造产业园控制性详细规划范围交通便利,人力资源充足,区位优势明显,选址合理。规划区域布局基本合理。建设规划实施后,可以进一步完善供水、供电、供气及排水设施,完善交通与绿化,以及其它基础设施建设,拉动区域经济发展,有利于城镇结构和功能调整,有利于落实武宁县国民经济发展目标,对区域经济发展具有较大的贡献作用。规划的实施也会带来一些环境问题,如废气排放对区域环境空气质量有一定不利影响,污水排放加重周边水体负荷,交通噪声对道路沿线区域产生影响等。对规划及布局进行适时调整,采取相应的环境保护措施,并进行跟踪评价和跟踪监测,适时地采取改进措施,使规划实施的不利环境影响一定程度上得到减轻或避免。

从环境保护角度考虑,在各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到落实后,本规划方案实施是可行的。


二、联系方式

规划实施单位:荆州市城乡规划局荆州开发区分局

联 系 人:邓伟 沈萍

联系电话:0716-8333738

环评单位:湖北荆州环境保护科学技术有限公司

单位地址:湖北省荆州市沙市区园林路29号

联 系 人:黄焱

联系电话:0716-4082205

电子信箱:240038226@qq.com

三、征求意见的公众范围和公众提出意见的方式、途径

园区环境影响评价范围内的公民、法人和组织,鼓励环境影响评价范围之外的公民、法人和其他组织参与。公众可通过电话、传真、书信、电子邮件、填写公众意见表等多种方式向建设单位提出意见和建议。公众提交意见时,请提供有效的联系方式;鼓励采用实名方式提交意见并提供常住地址。对于公众提交的相关个人信息,我司承诺不会用于环境影响评价公众参与之外的用途。公众参与调查表格参见下表:

 

 

 

   

是否为常住人口

   

文化程度

小学    初中    高中    大学以上    其他

 

农民    工人    干部    科技工作者   其他

与项目

的关系

居住或工作地位于规划园区所在地范围内             

                            1公里范围内          

                            3公里范围内          

居住或工作地位于规划移民迁入区                    

其它,请注明                                   

联系方式*

您是否支持该园区规划的实施?

支持

不支持

该区域建设需要您搬迁,您是否同意?

同意

不同意

选项

问题

对工业园认知情况

1.是否知道园区在开展工业园建设?

2.工业园建设对改善园区空气环境质量是否有利?

3.工业园建设对改善园区水环境质量是否有利?

4.工业园建设对提高废物资源化水平是否有利?

5.工业园建设是否促进当地经济发展?

6.工业园建设对改善生活环境是否有利?

7.工业园建设对改善工作环境是否有利?

8.工业园建设是否有利于提高公众的环境意识?

9.工业园建设是否有利于提高园区环境管理水平?

选项

问题

满意

基本

满意

不满意

对环境满意情况

1.对园区内的大气环境质量是否满意?

2.对园区内的声环境质量是否满意?

3.对园区内的水环境质量是否满意?

4.对周边企业的废气排放方式是否满意?

5.对周边企业的废水排放方式是否满意?

6.对周边企业的固废处理处置方式是否满意?

7.对周边企业的噪声控制措施是否满意?

8.对园区现在的绿化水平是否满意?

9.对园区垃圾的清运和处理方式是否满意?

10.对园区现在的产业结构是否满意?

11.对园区的交通状况是否满意?

12.对园区的环境宣传力度是否满意?

13.对园区管理机构与公众的沟通方式和力度是否满意?

1.      说明上述问题选择“不满意”的原因。

2.其他需要说明的问题。

说明

1.本调查目的是了解公众对工业园区的认知程度,请根据本人的实际认知情况进行回答,无须查阅书籍或请教他人。

2.对所有题目的回答不会泄露被调查者的个人信息。

3.答题时请在您所选中的选项上打“√”,对于表中不清楚的调查内容可以不选。

四、公众提出意见的起止时间

自公示起10个工作日。



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